国家发改委召开9月份新闻发布会,聚焦助企纾困、物价、新能源汽车、过度包装

9月19日，国家发展改革委召开9月份新闻发布会。会上，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮表示，从国家统计局发布的8月份经济数据指标显示，我国经济总体延续了恢复发展态势。

一是有效投资持续扩大。最近一个时期，在推进有效投资重要项目协调机制推动下，各有关部门加力推进有效投资，第一批3000亿元政策性开发性金融工具已全部投放完毕。前8个月固定资产投资同比增长5.8%，比前7个月加快0.1个百分点；其中，制造业投资、基础设施投资分别增长10.0%、8.3%，比前7个月分别加快0.1个、0.9个百分点。

二是市场潜力逐步释放。居民消费稳步恢复，前8个月社会消费品零售总额累计增速由负转正。其中，汽车消费快速增长，根据汽车工业协会数据，8月份汽车销量238.3万辆，同比增长32.1%。

三是工业生产持续恢复。8月份，规模以上工业增加值同比增长4.2%，比上月加快0.4个百分点，装备制造业以及新能源汽车、移动通信基站设备、太阳能电池等产品产量快速增长。

四是就业物价形势平稳。8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月回落0.1个百分点；居民消费价格（CPI）同比上涨2.5%，涨幅比上月回落0.2个百分点。

尽管主要指标呈现积极变化，但国内经济恢复基础仍不牢固，正处于经济恢复紧要关口。国家发展改革委将按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴落实扎实稳住经济的一揽子政策和19项接续措施。

在有效投资方面，国家发展改革委将充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，按照“资金、要素跟着项目走”的要求，采取有力措施，提高要素保障力度和效率，加快推动第一批3000亿元政策性开发性金融工具尽早形成实物工作量，同时，着力用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具，做好项目筛选和推荐，加快资金投放，督促地方抓住施工窗口期，推动项目尽快开工建设。

在促进消费方面，国家发展改革委正加快研究推动出台政策举措，积极打造消费新场景，促进消费加快复苏。

在助企纾困方面，国家发展改革委将围绕缓缴部分行政事业性收费和保证金、支持民营企业健康发展等重点，加快推动出台一批政策举措，着力降低市场主体负担，促进企业持续健康发展。

多措并举支持新能源汽车产业规范健康发展

今年以来，在稳增长、促消费等政策支持下，我国汽车产业克服疫情等因素冲击，呈现出恢复增长的良好态势，为稳住经济大盘发挥了积极作用。其中，新能源汽车保持快速增长，今年1—8月，新能源汽车产销分别完成397万辆和386万辆，同比增长1.2倍和1.1倍；出口34万辆，同比增长97.4%；新能源汽车销量占全部汽车销量比重达到22.9%；新能源汽车保有量超过1000万辆。

孟玮表示，从更长周期看，近年来，我国新能源汽车产销量快速增长，关键技术水平大幅提升，充电基础设施等配套服务体系不断健全，可以说，我国新能源汽车产业已形成良好基础，新能源汽车发展进入全面市场化拓展期。

这主要得益于三个方面。

一是有明确的发展方向和规划政策体系。我国将新能源汽车作为汽车产业转型升级的主攻方向，出台新能源汽车发展规划，形成了完善的科技、产业、财税等支持政策体系，为新能源汽车产业发展壮大提供了坚实保障。

二是有比较完备的产业支撑体系。我国拥有新能源汽车及关键零部件、生产设备、基础材料等全产业配套能力，在产业规模、协作效率、配套成本等方面形成一定优势，为企业开展技术研发、产品研制提供了有效支撑。

三是有超大规模市场优势。我国是全球最大的汽车市场，也是最大的新能源汽车市场。当前我国汽车市场呈现消费升级态势，年轻消费群体对新技术、新产品接受程度高，新能源汽车市场仍有较大增长潜力。

下一步，国家发展改革委将认真落实新能源汽车产业发展规划，持续促进新能源汽车产业高质量发展。

一是会同有关部门进一步研究完善新能源汽车政策体系，营造有利于新能源汽车发展政策环境。

二是坚持“全国一盘棋”优化新能源汽车产业布局，按照区域集聚、主体集中的原则，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。

三是鼓励企业充分依托我国产业基础，加强技术创新，加快突破新能源汽车关键系统部件和基础共性技术，持续提升全产业链核心竞争力。

四是继续以开放的姿态深化国际合作，鼓励中外双方企业深化合作方式，拓展合作领域，实现更高水平的开放合作和互利共赢。

进一步为市场主体减轻负担、助企纾困

近期召开的国务院常务会议提出，要进一步为市场主体减轻负担、助企纾困。对此，孟玮表示，今年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等4部门联合印发通知，于11月前在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。专项整治聚焦社会反映比较强烈、问题比较突出的5个重点领域，坚决查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策、收取明令取消的费用、强制捆绑销售、乱检查乱罚款等问题。

按照统一部署要求，各地区各部门高度重视、精心组织实施，一是制定印发水电气暖、行业协会商会、地方财经、公路水运、航空、铁路、金融等7个分领域整治方案和各地区细化方案，明确了工作任务、进度安排和责任分工。二是通过多种渠道和方式，强化政策宣传解读，营造严肃整治氛围。三是通过12381、12315等热线电话接受社会投诉举报，通过国家发展改革委等单位门户网站公开征集问题线索。

目前，自查整治工作正在深入推进，已发现一批问题线索。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，持续强化统筹调度，督促有关方面深入核查问题线索，部署开展全国联合检查抽查，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，严厉查处各类涉企“三乱”和不落实国家降费减负政策等行为。同时，针对涉企收费中的重大问题和社会各方面建议，研究推动建立完善涉企收费监管长效机制，确保本次专项整治行动取得实效。

此外，按照国务院常务会议有关要求，国家发展改革委正会同有关部门抓紧研究提出缓缴部分行政事业性收费等政策措施，进一步降低企业生产经营成本，切实为企业减负纾困。

保持居民消费品价格稳定

就国家发展改革委在保持居民消费品价格稳定方面，孟玮表示，重要民生商品保供稳价事关群众基本生活，是一项十分重要的工作。国庆节日临近，蔬菜、猪肉等重要民生商品需求趋旺，叠加国内疫情多点散发、部分地方出现强降雨天气等不利因素，重要民生商品保供稳价工作面临一定压力。

国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在紧盯蔬菜、猪肉等重要民生商品市场供需形势的基础上，进一步压实“菜篮子”市长负责制，督促指导各地采取加强生产、投放储备、市场监管等多种方式，切实做好保供稳价工作。重点做好三方面工作：

一是指导各地紧抓蔬菜生产、加强产销衔接、畅通运输配送，保障终端市场“微循环”顺畅、市场供应充足。采取平价销售、补贴流通销售环节、减免批发市场进场费等措施，促进价格平稳运行。

二是及时投放中央猪肉储备，指导各地加大力度同步投放地方政府猪肉储备，投放价格低于市场价格，保障生猪猪肉市场供应和价格平稳运行。同时，指导各地适时投放成品粮油、蔬菜、鸡蛋等储备，增加市场供应。

三是鼓励重点骨干企业坚持诚信经营、带头保供稳价，协调有关部门严厉打击串通涨价、哄抬价格等违法违规行为。

促进外资扩增量稳存量提质量

孟玮介绍称，今年以来，在全球疫情反复、乌克兰危机爆发、跨国投资疲软的背景下，我国利用外资克服多重困难，实现了流量增、存量稳、质量升。今年以来，我国利用外资较快增长。其中，高技术产业利用外资同比增速高于总体水平，中西部地区利用外资增速高于东部地区，外商投资产业结构和区域布局有所改善；美国、德国、韩国等国家对华投资均实现两位数增长，外资来源地更趋多元平衡。

同时也要看到，当前我国利用外资面临的外部环境更加复杂，存在一些影响外商投资信心的因素。9月13日，国务院常务会议部署进一步稳外资的举措。国家发展改革委将联合有关部门抓紧出台具体举措，以制造业为重点，从三方面着力，促进外资扩增量稳存量提质量：

一是解决外商投资企业当前面临的突出问题。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利外商投资企业商务人员往来；加强与外贸外资企业及其上下游企业的主动对接，坚持一事一协调，保障运输通畅。

二是加大制造业引资力度。抓紧推动出台《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，引导外资投向先进制造、高新技术、现代服务等领域及中西部和东北地区；支持制造业外商投资企业进出口，引导制造业外商投资企业国内梯度转移。

三是加强外商投资促进和服务。组织实施国际产业投资合作系列活动，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台；健全重大和重点外资项目工作专班机制，加快推进项目签约落地。

加强治理商品过度包装

近日，国办印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》。对此，孟玮表示，治理商品过度包装事关资源节约和环境保护，事关人民群众切身利益，对生产生活方式绿色转型、实现碳达峰碳中和具有重要意义。近年来，各地、各有关部门为治理过度包装问题已经开展了大量工作，取得了一定成效，但随着消费新业态快速发展，商品过度包装现象有卷土重来之势。在此背景下，国务院办公厅印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，这个《通知》既彰显了新形势下的治理决心，也明确了加强商品过度包装治理的路线图、施工图。

《通知》明确了治理目标：到2025年，基本形成商品过度包装全链条治理体系，行业管理水平明显提升，线上线下一体化执法监督机制有效运行。月饼、粽子、茶叶等重点商品过度包装行为得到有效遏制，人民群众获得感和满意度显著提升。

《通知》明确3方面11项政策举措，重点是“两强化一完善”。一是强化商品过度包装全链条治理。治理过度包装难以一蹴而就，也难以依靠一个部门的力量来完成。《通知》紧扣各环节全过程，明确工作要求，形成治理合力。包括加强包装领域技术创新，防范商品生产环节过度包装，避免销售过度包装商品，推进商品交付环节包装减量化。二是强化监管执法。一方面，《通知》要求进一步细化商品生产、销售、交付等环节限制过度包装配套政策；另一方面，突出重点，创新执法监督方式，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品，坚持线上线下一体化监管，依法严格查处有关违法行为。三是完善支撑保障体系，包括健全法律法规，完善标准体系，加大政策支持力度，加强行业自律。

《通知》明确了各项政策举措的责任单位，要求加强部门协同、落实地方责任。下一步，国家发展改革委将会同有关部门深入贯彻落实《通知》部署，建立商品过度包装治理工作会商机制，加大对地方的指导、支持和督促力度，推动有关部门加快完善配套政策标准，强化全链条治理，严格行业管理和执法监督，打好关键环节、重点商品过度包装问题“歼灭战”。

上海铭创供应链管理有限公司成立于2016年，注册资本3000万元，是一家第三方物流企业（3PLs）。秉承着“安全为首、客户为先、服务为优、价格为佳、合作为赢”的服务理念，为企业提供运输、仓储、配送及其他增值服务。